Avatar for karla 6 мая 2007
karla
Проблемы окружающей среды как вызовы национальной безопасности и «Экологическая доктрина РФ»

Перечисляя возможные угрозы национальной безопасности каждого суверенного государства, президент России В.В. Путин отметил в своей Мюнхенской речи, что «никто уже не чувствует себя в безопасности»(1) .
При этом Владимир Владимирович забыл сказать, что сегодня в большей степени, чем установка ПВО в Чехии, ядерные ракеты в Иране и Северной Корее, нашествие инопланетян, падение метеорита и международный терроризм, нам светит не очень радужная перспектива задохнуться от недостатка воздуха, который мы отравили, и быть погребенными под горами собственного мусора. Не забудем так же, что живем мы уже не в Советском Союзе, в котором экологической ситуации в стране не уделялось должного внимания, но, к сожалению, и на настоящий момент ситуация остается прежней.

Конечно, уже «Конституция РФ»(2) содержит некоторое упоминание о неразрывной связи человека с природой: «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов…» , но работа по созданию механизмов регулирования экологической обстановки началась только в 1995 г, когда был принят «Водный кодекс РФ»(3) . В течение последующего десятилетия вступил в силу ряд законов, определяющих меры по защите животного мира, леса и водных биологических ресурсов, а также в «Концепции национальной безопасности РФ»(4) были выделены основные направления деятельности государства по данному вопросу.

Пожалуй, «Концепция национальной безопасности РФ» является первым документом, где признается, что ухудшающаяся экологическая ситуация в стране и истощение ее природных ресурсов действительно является глобальной угрозой, особенно в связи с низким уровнем экологической культуры общества. Не забудем, что из-за развития только добывающих и топливо-энергетических отраслей промышленности в России загрязнение некоторых районов типа Карабаша в Челябинской области (самое грязное место в мире) приобрело катастрофический характер.

Что же надо делать во избежание этого? И может быть, что-то еще можно исправить?

В отношении трансграничного сотрудничества по вопросам экологии наша страна проявила большую расторопность. Были заключены договоры по экологической охране акваторий морей (Черное и Балтийское), регулированию рыболовства, ограничению выбросов в окружающую среду и сохранение животного мира Антарктики.

В отношении внутреннего регулирования «Концепция национальной безопасности РФ» также прямо указывает государству, что следует предпринять: рационально использовать природные ресурсы, безопасно хранить и уничтожать химическое оружие, токсичные и бытовые отходы, найти наконец-то чистые источники энергии, воспитать население насчет сортировки мусора, предотвратить распространение радиации, связанное с утилизацией ядерных боеприпасов, атомных подлодок и ликвидировать последствия радиационных катастроф. Все это ясно и ребенку, неясно только КАК это сделать, и вот в 2002 г. принимается «Экологическая доктрина РФ»(5) которая предусматривает пути решения установленных задач и называет конкретные этапы реализации проектов.

Работа над «Экологической доктриной» началась еще в 2000 году. В ее разработке приняли участие РАН, Министерство природных ресурсов РФ, органы государственной власти субъектов России, представители 18 общественных организаций. Доктрина принята Правительством РФ 27 августа 2002 года. В документе говорится, что в своей экологической политике государство должно руководствоваться, в частности, таким принципом как предотвращение негативных экологических последствий хозяйственной деятельности, причем до реализации этой деятельности. Указывается также на необходимость отказаться от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природную систему, если их последствия непредсказуемы на современном этапе. Отдельно говорится о необходимости проведения работы по предотвращению экологического терроризма и ликвидации его последствий.

Одной из задач «Экологической доктрины РФ» является обеспечение благоприятного состояние окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения. Напомним, что вследствие загрязнения воздуха содержание свинца в крови детей в крупных промышленных центрах достигает 10,0 мкг на 100 л. Кроме выбросов в атмосферу наше здоровье подрывает потребление некачественной пищи, генетически модифицированных продуктов, например, так что необходимо организовать контроль за ввозом, использованием и распространением на территории страны трансгенных помидоров.

Ответственность за выполнение мер, предусмотренных доктриной, возложена на государство (развитие госрегулирования охраны окружающей среды, четкое разграничение полномочий и ответственности между центром и регионами), а финансирование должно производится за счет налогов и штрафов, выплачиваемых «грязными» предприятиями. Однако система контроля за экологической составляющей экономической деятельности оказалась неэффективной. Раньше этим занималось Министерство экологии РФ, но после его реорганизации эти функции были переданы Министерству природных ресурсов РФ, которое не выполнило конкретные сроки реализации проекта «Экологической доктрины РФ» (которая включала 3 этапа: подготовительный – до 2003 г, исполнительный – с завершением к 2010, итоговый – 2010 г.). На дворе уже 2007 г., а по-прежнему никаких существенных, и главное, видимых результатов нет.
Кроме того, в отличие от других доктрин - например, военной – экологическая доктрина была утверждена не Президентом России, а Правительством РФ. Это значит, что для многих ведомств и государственных органов ее выполнение не стало обязательным, т.к. фактически нет средств и законодательной базы для ее воплощения.
В целом, говоря о политики государства в отношении экологических вопросов, налицо явный разрыв в мерах, предпринятых для решения проблем окружающей среды: в рамках международного сотрудничества Россия выполняет все свои обязательства, в то время как внутренняя ситуация остается неизменной.

Следует также отметить что, так как разработка документа была поручена наряду с государственными институтами, общественным организациям, особое место в реализации доктрины занимает деятельность научных и исследовательских лабораторий, а так же институтов гражданского общества. И с этим мы согласны. Без роста экологизации общества невозможны никакие положительные изменения. До тех пор пока мы будем терпеть разноцветные дымы над нашим городом и радоваться снегу летом, а так же лепить плохо утилизируемые жвачки на край парты, никакое государство не сможет создать нам чистые озера и ликвидировать шлакоотвалы.

----------------------------------
1.Путин В.В. Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности (10 февраля 2007) – http://www.kremlin.ru/text/appears/2007/02/118109.shtml
2.Конституция Российской Федерации. Москва: Айрис-Пресс, 2004. С. 5.
3.Водный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1995. 23 ноября.
4.Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Национальная безопасность Российской Федерации. Сборник документов. Екатеринбург: УрГУ, 2003. С. 5-19.
5.Экологическая доктрина Российской Федерации // Национальная безопасность Российской Федерации. Сборник документов. Екатеринбург: УрГУ, 2003. С. 101-111.

Список использованных источников и литературы:
1) Водный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1995. 23 ноября.
2) Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности (10 февраля 2007) – http://www.kremlin.ru/text/appears/2007/02/118109.shtml
3) Конституция Российской Федерации. Москва: Айрис-Пресс, 2004. 64 с.
4) Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Национальная безопасность Российской Федерации. Сборник документов. Екатеринбург: УрГУ, 2003. С. 5-19.
5) Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» - http://www.medinfo.ru/medzakon/zak/ukazi/ek61.phtml
6) Экологическая доктрина Российской Федерации // Национальная безопасность Российской Федерации. Сборник документов. Екатеринбург: УрГУ, 2003. С. 101-111.

#
Avatar for heli_girl спустя 7 дней (13 мая 2007)
heli_girl

Прекрасная работа =))), ставлю заслуженную 10!

К неоспоримым плюсам работы можно отнести выраженный авторский стиль (читается как материал с первых полос газет), ясную структуру изложения материала, хороший подбор источников.

#
Avatar for arslanova спустя 11 часов (14 мая 2007)
Екатерина Михайленко сотрудник

Здравствуйте,

действительно работа очень интересно. Она интересна и тем, что вопросы экологической безопасности государства очень часто остаются вне зоны рассмотрения проблем национальной безопасности.
Эссе интересно и тем, что авторы попытались проследить вопросы экологической безопасности в основных нормативных документах РФ, а также анализируется необходимость создания «Экологической доктрины РФ».
Структура работы очень четкая, логичная аргументация, источниковая база не вызывает сомнений, однако есть небольтшой коментарий - все-таки хотелось увидеть основные положения экологической доктрины РФ с точки зрения авторов.
И еще - письменная работа должна иметь более акдемический стиль изложения, по-моему мнению.
Итоговая оценка - 9-10

С уважением,
Арсланова

#
Avatar for dev спустя 10 часов (14 мая 2007)
dev

Работа очень понравилась, наша оценка – так же 10, очень хороший анализ, структура, согласны с предыдущими критиками, что авторский стиль делает работу яркой и интересной.

#
Avatar for tankistka спустя 3 часа (14 мая 2007)
tankistka

Актуальность проблемы, рассматриваемой в данном эссе, неоспорима. Впечатляет источниковая база, видно, что была проделана большая работа. Справедливо будет поставить 10.

#
Avatar for afrodisy спустя 34 минуты (14 мая 2007)
afrodisy

отлично!))
в работе рассматривается одна из самых актуальных проблем современности
очень оригинальный стиль изложения
проведен содержательный анализ источников и литературы
нам понравилось! 10 баллов

ершова
морокова
вийра

#
Avatar for dana2016 спустя 21 час (15 мая 2007)
dana2016

Да, стиль оставляет желать лучшего. Аргументация достойная, но вот позиции автора за анализом и перечислением документов не видно. Ставлю 8-9.

#
Avatar for evgeniya спустя 52 минуты (15 мая 2007)
evgeniya

Хорошая работа, четкая логика изложения. Радует, что авторы высказали свое мнение по поводу как же решить столь насущную проблему современности. Однако, стоит отметить, что это все-таки академическое эссе, а вот стиль, пусть и хороший, но тем не менее публицистический :)
общая оценка-9

#
Avatar for pimkie спустя 3 часа (15 мая 2007)
pimkie

Отличная работа!) В достаточно ярком стиле написания чувствуется личная заинтересованность автора данной проблемой, собственно, этим работа и отличается от многих других. Хороший список источников и литературы. оценка -10 баллов.

#
Avatar for meaculpa спустя 4 минуты (15 мая 2007)
meaculpa

Мёртвое море буков....а конец, ничего, такой, живенький)) Итак, по структуре нет претензий, мой сонный мозг отличил вводную часть от основной, а основную - от финалки. Содержание не цепляет, хотя претензий по сути опять таки нет. Просто, тема же достаточно жизненная, а форма подачи - медленное убийство диких енотов путём пропускания их через мясорубку.
Позабавил только пункт о том, что международные договоры Россия полностью выполняет, а до себя руки не доходят))
Оценка 7 за скуку смертную.

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы участвовать в дискуссиях.